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中国经济网特别策划:中国高铁昂扬驶向“千岛之国”
2015/10/17

  高铁,作为中国先进制造业一张闪亮的名片,承载着中国优势产能和装备制造走向世界的光荣任务,连接着“一带一路”倡议沿线国家人流物流信息流,传递出中国与包括印尼在内的广大东南亚国家携手推进地区经济融合的坚定信念,是中国践行亲、诚、惠、融周边外交理念和积极推进南南合作进程的良好典范。今天,中国高铁正昂扬驶向美丽的“千岛之国”印尼。

  签约仪式盛况空前

  10月16日上午,中国和印尼共建高铁历史向全世界展示其“开篇之作”——“中印尼企业联合体正式合资协议签署仪式”印尼首都雅加达隆重举行。中国驻印尼大使谢锋、印尼新组建高铁企业联合体监事会主席兼印尼国营企业部长特别顾问Sahala Lumban Gaol等贵宾与上百名印尼各界人士、各国媒体记者共同见证了这一重要时刻。

  新成立的合资企业,印尼方占股60%,由Wijaya Karya公司牵头;中方占股40%,由中国铁路总公司牵头。该企业将负责雅加达(印尼第一大城市)至万隆(印尼第三大城市)高速铁路项目的建设和运营,这意味着中国从多家国际竞争者中脱颖而出、拔得头筹,正式成为东南亚地区第一条高铁的合资承建方。

  签约仪式上,中印尼双方合作企业共同表示,将以雅万高铁合作为新的起点,不断完善合作模式、积累合作经验、拓展合作领域,提高铁路建设和运营管理水平,不断完善城市综合交通体系,推动印尼交通事业全面快速发展,为印尼经济社会发展提供强大的运输保障。中国铁路国际有限公司董事长杨忠民在回答关于项目执行保障措施安排时表示,“我们已做好准备,将投入最好的技术、最好的产品、最好的人才,全面保障雅万高铁安全、高效地早日建成”。Sahala Lumban Gaol则强调,在高铁经济的带动下,一条“雅万经济走廊”有望加速形成。他说,“雅万高铁将对沿线及周边地区经济产生极大拉动作用,将带动沿线地区冶炼、制造、基建、电力、电子、服务、物流等配套产业发展,将为印尼每年新创造4万个就业岗位,新公司未来还计划走出印尼国门,竞标区域内其它项目”。

  一位来自印尼相关企业Hadiputranto,Hadinoto&Partnerg公司的高级合伙人签约仪式后接受记者采访时,她的喜悦之情溢于言表,“这个项目一忙就是几个月,现在终于成功落地,今天真是高兴!”

  “三个第一”彰显重要意义

  其一,东南亚第一条高铁。雅万高铁规划全长150公里(是雅加达至泗水规划建造750公里高铁项目的一部分),最高设计时速为300公里,雅加达到万隆的旅行时间将由现在的3个多小时缩短至40分钟以内。印尼合作企业负责人共同表示,这条高铁不仅能直接方便民众出行、优化投资环境、增加就业机会,还能促进沿线商业开发、拉动配套产业发展、推动经济结构升级,对印尼形成高铁经济走廊、强化岛内岛际交流、增加广大人民福祉具有重要现实意义和战略意义,将成为一条全面服务印尼的发展之路、民生之路、共赢之路。一位家在万隆但在雅加达工作的年轻公务员兴奋地对记者说,“用中国流行的一句话说,太赞了!高铁建成后,我每周都可以回家看望父母了!”

  其二,中国第一条有望在海外建成的高铁。雅万高铁拟于2015年11月9日在万隆开工建设,2018年正式建成,2019年投入运行。谢锋大使在签约仪式致辞中表示,这条高铁将是完全采用中国技术、标准、装备的第一个样板工程,是中方在海外全程参与规划、建设、运营、管理的第一个旗舰项目,也是中国“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点”战略进行发展战略对接的第一个重大早期收获。雅万高铁。

  其三,高铁领域南南合作第一个示范项目。雅万高铁作为中印尼迄今单笔最大合作项目,预计建设资金为55亿美元,是国际上首个由政府主导搭台、两国企业对企业进行合作建设的高铁项目,是国际铁路共商、共建、共享合作模式的一次积极探索和重大创新,是新时期南南战略合作的旗舰项目和标志工程。中国和印尼双方利益共享、风险共担,将在勘察设计、工程施工、装备制造、运营管理、人才培养、技术转让、开拓第三方市场等方面展开全方位、全要素、全系统合作,共同打造名副其实的利益和命运共和体。特别是值得一提的是,这是发展中国家携手,第一次打破发达国家在高新产业和先进装备制造领域对东南亚市场乃至全球市场长期以来的垄断局面,将为全面落实两国领导人的重要共识,不断深化中印尼全面战略伙伴关系,全面推进各领域务实合作,给两国人民带来更多实实在在的好处。

  竞标过程:在曲折中走向胜利

  在中方竞标雅万高铁项目过程中,中方始终坚持公平、公正、公开原则,用诚意办事、凭实力说话。让我们共同来回顾过去七个月来中国高铁昂扬驶向“千岛之国”的路线图:

  3月26日,印尼总统佐科访文中国参加博鳌亚洲论坛期间,中方安排他在北京乘坐了东直门至首都国际机场T3航站楼间快线。虽然这还不是中国高铁,但亲身体验中国铁路制造技术后的佐科当即向随行印尼官员表示“刚才我们都看到从机场到市中心竟是如此的快,印尼也要修高铁,可与中国或日本合作”。

  4月22日,中国国家主席习近平访问印尼参加亚非会议期间,习主席与佐科共同见证了双方有关部门与企业分别签署了关于就雅万高铁开展合作的谅解备忘录和框架安排,明确使用中国技术、中国标准、中国设备,建造设计时速为350公里的高铁。

  7月11日,日本首相安倍晋三的特使和泉弘人向佐科当面提交了安倍的亲笔信和日方关于雅万高铁项目可行性研究的优化方案,在工期、贷款条件、配套措施等方面提出较原方案更加优惠的条件。

  8月10日,中国国家主席习近平特使、中国国家发展改革委员会主任徐绍史向佐科当面呈交中方关于雅万高铁项目的可行性研究报告并表示,“今年是印尼独立70周年,也是两国建交65周年,中方愿以此为契机,积极推动“21世纪海上丝绸之路”构想和“全球海洋支点”规划对接,并以雅万高铁为新起点,全面深化两国投资、产能、基础设施等领域合作”。中方代表代表团还向印尼政府宣介方案主要内容、突出中国优势和建设目标,积极回应印尼各界重点关切并表达中方与印尼方共同把雅万高铁建设成两国务实合作标志性项目的诚意与信心。

  8月13日,由中国铁路总公司主办的“中国高速铁路展”在雅加达开展。展会现场布置的中国标准动车组、CRH380A动车组、高速综合检测列车、CJ-1城际列车、CJ-2城际列车、CRH6城际列车、钢轨铣磨车、架桥机等模型,展示了中国先进的高铁技术装备,吸引了当地民众的踊跃参观和赞叹。为期一周的展会以“以速发展的中国高速铁路”为主题,通过图片展板、电视宣传片、实物模型等形式,全面介绍中国高速铁路建设发展历程,展示中国高铁在勘察设计、装备研制、施工建设、技术创新、运营管理和人才培训等方面的成熟做法。

  8月26日,日本特使和泉弘人再次访问印尼并二度修改日方方案,降低了要求为贷款提供主权担保的比例,并提出加强两国海洋合作,包括帮助印尼发展东部地区等配套优惠条件,强化与中方竞争东南亚首条高铁的意图愈加明显。日本驻印尼大使馆经济事务专员向路透表示,“安倍首相认为该项目具有非常重大的政治意义,所以他派出一位特使再次与总统会晤”。

  9月4日,原计划于8月底公布竞标结果的印尼政府突然宣布“政府将不会为雅万高铁贷款进行担保”且“拟建时速为200至250公里的中高速铁路”,同时退回中日高铁方案并欢迎中日修改方案后再次提交。日本驻印尼大使谷崎泰明表示“对印尼政府感到失望与遗憾”并质疑印尼政府拒绝中日方案的理由。

  9月23日,雅万高铁项目峰回路转,印尼决定继续推进时速200至250公里左右铁路计划,并就铁路建设曾提出3项条件:政府财政零负担、无需贷款归还担保和由民间牵头推进。中方当即表示“中方只有一个方案,而且是最好、最符合印尼方需要的方案,已经递交,相信印尼政府会作出正确选择”,但日方未作明确表态,近表示“需要了解计划详情”。

  10月1日,印尼国营企业部长莉妮紧急召开小范围外国记者吹风会宣布,中方将作为印尼建立高铁合资公司的唯一候选方。莉尼表示,经过反复比较中日双方分别提交的方案,印尼政府最终决定,不会给予该项目以贷款信用担保,也不会动用政府财政支持该项目。这意味着,只有中国提交的报告符合印尼关于融资结构的要求。莉尼进一步表示,印尼政府将授权4家国营企业组建企业联合体,将继续与中方就组建高铁合资企业进行细节磋商。至此,日本正式出局!

  10月6日,佐科签署总统令任命国营建筑公司Wijaya Karya牵头,与国营火车制造公司Kereta Api Indonesia、国营道路运营公司Jasa Marga和国营种植业公司Perkebunan Nusantara VIII共同组织高铁企业联合体,并决定于10月中旬与中国企业联合体签署合资企业正式协议。(中国经济网)

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