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崔天凯部长助理在联合国安理会关于安全部门改革问题公开辩论会上的发言
2007/07/20
 

  主席先生,各位同事:

  我祝贺斯洛伐克担任本月安理会轮值主席,赞赏斯洛伐克倡议举行此次公开辩论,很高兴看到你亲自主持今天的会议.

  主席先生,

  安全部门改革已成为联合国维护和平,建设和平的重要内容.联合国在利比里亚和塞拉利昂等地的实践证明,改革安全部门的努力是有成效的,对恢复和平,促进发展起到了积极推动作用.与此同时,经验也提醒我们,安全部门改革仍面临诸多问题和挑战.如何解决和应对?我具体谈四点看法:

  第一,安全部门改革应立足于维护和平,建设和平的大背景,着眼于当事国的长治久安和持续发展,重点是通过改革使军队,警察等安全部门成为国家建设的参与者,社会稳定的维护者,经济发展的促进者,而不是战争和暴力的工具,更不能成为冲突和动荡的催化剂.

  第二,安全部门改革应服务于维护和平与建设和平的综合战略.维护和平,建设和平工作涉及方方面面,特派团的授权也多种多样.安全部门改革应与推动和解,恢复经济,促进法治,保护人权等工作彼此协调,相互补充.国际社会应对它们同等重视,平行推进,不宜厚此薄彼.

  第三,安全部门改革应充分发挥联合国的重要作用.目前,安全部门改革牵头方众多,协调不足,影响实际效果.联合国有其独特优势,应多发挥主导协调作用,使各方形成合力,达到事半功倍的效果.联合国可充分借鉴其在多年维和实践中形成的有益作法,制定安全部门改革的综合策略,充分发挥联合国大会,安理会,建设和平委员会及有关特派团的作用,并加强联合国同有关区域组织的沟通与协调.

  第四,安全部门改革应尊重当事国意愿,多与其协商,听取其意见.重建国家机制本质上属于一国的内政,最终还是要靠当事国自己的努力.各国实际情况不同,面临的问题各异.国际社会的努力应重在提供帮助和咨询,着眼于培养当事国的"造血"机能,让当事国选择适合本国国情的机制和做法,量体裁衣,而不是越俎代庖,更不能强加于人.

  各位同事,

  联合国建立在两次世界大战的惨痛经历之上.世界已进入21世纪,建设一个持久和平,共同繁荣的和谐世界,是联合国面临的重要任务.我们有责任向饱受冲突之苦的人民伸出援助之手,帮助他们远离战争,恢复法律秩序,享有稳定和安全;帮助他们力行宽恕,化解矛盾分歧,实现民族和解;帮助他们医治创伤,走上发展之路,享受和平红利.无论对预防冲突,还是维护和平,建设和平来说,这些都是关键所在,也是"联合国宪章"的精髓所在.中方愿为此同大家一起努力.

  谢谢主席先生.

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